在12日舉行的十八大記者招待會上，十八大代表、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在發(fā)言中介紹，按照中央政府要求，“十二五”期間，全國要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，以及學校、衛(wèi)生室、托兒所和相關(guān)設(shè)施。
       在十八大報告中，胡錦濤同志表示，要“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”。這也是“保障房建設(shè)”首次被寫入黨代會報告。
       從這一轉(zhuǎn)變可以看出，我們國家對社會保障體系、以人為本的落實，不論從認識層面和制度層面都進入了新的階段。過去商品房一度占據(jù)我國住房供應主體，而現(xiàn)在，由政府主導、企業(yè)參與的保障房，開始逐漸獲得重視。“兩條腿走路”的局面逐漸形成。
       自1998年，福利分房制度取消后，政府曾經(jīng)大面積推行住房貨幣化政策，銀行對居民住房貸款“開閘”辦理。一個相關(guān)的數(shù)據(jù)是，1992年至2000年5月底，建設(shè)銀行的個人住房貸款總額終于超過了100億元，但此后僅過了5個月，就一躍變成了200億元。
       而現(xiàn)在，中國政府關(guān)于對房地產(chǎn)行業(yè)的管理思路，已經(jīng)從鼓勵的“放”轉(zhuǎn)換為調(diào)控的“收”。2010年開始，國務院先后出臺包括限制購房、限制二套房貸款等“空前嚴厲”的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并且在過去幾年大力開展保障房建設(shè)，遏制房價過快上漲。
       在十八大的記者招待會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新也表示“房地產(chǎn)市場調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。”根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向媒體發(fā)放的材料顯示，2011年以來房地產(chǎn)市場總體朝著調(diào)控預期方向發(fā)展，不合理需求得到遏制，供求關(guān)系明顯改善，房價趨于穩(wěn)定。2011年和2012年，全國分別開工建設(shè)了1000萬套和700多萬套保障房。至于2013年的開工量，相關(guān)部門表示有可能在600萬套左右，這意味著“十二五”前3年，有2300多萬個購房者擺脫了“買房”的痛苦糾結(jié)。