城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”，如何發(fā)揮這一“龍頭”作用？答案之一，就是法制建設(shè)。可以說(shuō)，法制建設(shè)是搞好城市規(guī)劃管理的“生命線”。

2012年8月22日，合肥市十四屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議召開，《合肥市城市規(guī)劃管理辦法(草案修改稿)》提請(qǐng)審議。

“住改商”需征求意見

對(duì)于更改建設(shè)工程使用性質(zhì)的約束，“草案修改稿”明確規(guī)定“房屋所有人、使用人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)使用房屋；確需臨時(shí)改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。”

值得注意的是，為了加強(qiáng)對(duì)這種行為的約束，此次“草案修改稿”對(duì)不同情況做了具體規(guī)定：申請(qǐng)臨時(shí)改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見；其中，將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人意見。臨時(shí)改變用途使用的房屋，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批、備案手續(xù)。

臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過(guò)兩年。期限屆滿確需延續(xù)的，可以在期限屆滿前六十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)，每次延續(xù)期限不得超過(guò)一年。

若違反規(guī)定，房屋所有人、使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，有違法所得的，沒收違法所得。

配套設(shè)施建設(shè)須同步

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市道路也逐漸擴(kuò)張，道路線路也越來(lái)越復(fù)雜。城市道路地下管線能否正常運(yùn)作，不僅關(guān)系到城市道路的合理發(fā)展，更影響到城市化進(jìn)程的發(fā)展。

“草案修改稿”對(duì)城市道路地下管線建設(shè)有了明確要求：依附于道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步鋪設(shè)；有條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。對(duì)于已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，除公共管溝容量不足外，不得另行開挖鋪設(shè)管線。已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的要求逐步改造入地。

對(duì)于建設(shè)工程的配套設(shè)施建設(shè)，“草案修改稿”也要求同步實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按照規(guī)劃要求同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確各類配套設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期完成。

舉報(bào)人積極性將得到保護(hù)

為了嚴(yán)格規(guī)劃管理，鼓勵(lì)對(duì)違法行為的舉報(bào)，“草案修改稿”規(guī)定，公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。

需要指出的是，為了保護(hù)舉報(bào)人的積極性，對(duì)于舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為，“草案修改稿”進(jìn)行了完善，指出“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報(bào)人。與此同時(shí)，還將對(duì)違法行為予以公示”。

此外，“草案修改稿”要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣新技術(shù)應(yīng)用，建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)；創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科技水平和管理效能。

                                                     （來(lái)源：合肥房產(chǎn)網(wǎng)）